Регионально-экономическая политика РФ и её реализация в Самарской области

Материалы для студентов: рефераты, дипломы, курсовые по географии / Регионально-экономическая политика РФ и её реализация в Самарской области

Страница 2

Основными общеэкономическими проблемами, сдерживающими развитие региона, являются:

· острый финансовый кризис, снижение мировых цен на сырьевые составляющие российского экспорта;

· нарастание бюджетного дефицита;

· кризис платежей;

· ослабление роли государства в регулировании экономического развития;

· несовершенство законодательной базы;

· сложность налоговой системы, большая налоговая нагрузка на предприятия;

· отсутствие реального бюджетно-налогового федерализма.

Региональные проблемы в определенной степени обусловлены общеэкономическим кризисом; к их числу относятся:

· структурная несбалансированность секторов экономики области;

· разрыв между располагаемым производственным потенциалом области и ограниченным спросом на производимую продукцию;

· обострение проблемы сбыта из-за высокой стоимости продукции полной технологической готовности;

· низкая загрузка производственного, научно-технического и трудового потенциала;

· высокая ресурсоемкость производственного сектора;

· высокая инвестиционная потребность;

· отсутствие у предприятий и организаций собственных оборотных средств для оживления производства при высоких ставках банковских кредитов.

Негативное влияние на социально-экономическое развитие области в прогнозируемом периоде окажет рост инфляции и цен предприятий-производителей.

По оценке специалистов, если инфляция превышает 40% в среднем за год, то прекращается нормальное развитие экономики.

В создавшихся макроэкономических условиях уровень инфляции (потребительские цены) за весь период прогнозирования может составить 216 - 437% по отношению к 1998 году, цен производителей на промышленную продукцию - 151 - 273%.

Поэтому преодоление инфляции, снижение ее до относительно «безопасного» уровня (15-20% в год) без дальнейшего сокращения производства и падения жизненного уровня населения вновь становится одной из главных стратегических задач области на среднесрочную перспективу. Уровень инфляции в регионе в основном является результатом макроэкономических соотношений, формируемых на федеральном уровне. Наибольшее воздействие на уровень цен оказывают денежная политика, способы покрытия дефицита федерального бюджета, налоговая политика, политика в отношении естественных монополий, продукция которых составляет значительную часть затрат предприятий, таможенная политика и др. В настоящее время естественные монополии предлагают проводить скоординированную политику сдерживания цен на газ, электроэнергию и железнодорожные перевозки, не допуская резкого повышения цен. В случае последовательного проведения политики сдерживания инфляционных процессов можно ожидать незначительного повышения цен в отраслях, производящих товары и оказывающих услуги.

В то же время в области имеются внутренние ресурсы и конкурентные преимущества для активизации экономической деятельности:

· достаточный ресурсный потенциал, активизация которого позволит производить конкурентоспособную продукцию и реализовать некапиталоемкий вариант развития большинства отраслей экономики (неиспользуемые промышленные мощности, трудовые, материальные и энергетические ресурсы, научно-технический потенциал);

· наличие в регионе привлекательных для инвесторов промышленных объектов и др.

От совокупного влияния вышеуказанных факторов, от того, насколько удастся нейтрализовать негативные и развить позитивные факторы, зависят варианты сценария развития области в прогнозируемом периоде.

Первый вариант возможен в случае превалирования позитивных факторов развития и при максимальной реализации условий эффективного социально-экономического развития области; второй вариант предполагает частичную реализацию этих условий.

По первому варианту прогноза среднегодовые темпы изменения общего валового выпуска продукции, работ и услуг составят 3,4%, за весь прогнозируемый период - 110,6%; по второму варианту предполагается среднегодовое снижение -1% и темп снижения за весь период - 97%.

Повышение уровня цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, энергоресурсы повлияют на увеличение затратности производства и соответственно снижение уровня добавленной стоимости товаров и услуг. В свою очередь реализация организационно-технических мер на предприятиях, направленных на внедрение ресурсосберегающих технологий, режим экономии и др., будет сглаживать влияние ценового фактора.

В итоге темпы изменения валового регионального продукта в прогнозируемом периоде будут в пределах 96,9-109,4% по отношению к уровню 1998 года. Начало роста валового регионального продукта можно ожидать в 1999 году в условиях первого варианта и в 2001 году в условиях второго варианта.

Условия достижения прогнозных величин макроэкономических показателей следующие: